武漢市萬名干部進(jìn)萬村入萬戶
活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
武活組辦發(fā)〔2011〕20號
關(guān)于印發(fā)《全市“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動
塘堰整治財政“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全市“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動塘堰整治財政“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
市“三萬”活動辦公室
2011年11月26日
全市“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動
塘堰整治財政“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，大力推進(jìn)全市“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高塘堰整治資金使用效益，參照《全省“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動塘堰整治財政“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法》（鄂活組辦發(fā)〔2011〕32號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以2011年中央、省、市1號文件為指導(dǎo)，貫徹服務(wù)“三農(nóng)”、關(guān)注民生的要求，按照市委、市政府關(guān)于塘堰整治工作的總體部署，將塘堰整治作為新一輪“三萬”活動的重要載體以及市政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依托規(guī)劃、因地制宜，自主申報、嚴(yán)格審核，保障質(zhì)量、注重效益，財政補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)的原則，解決我市遠(yuǎn)城區(qū)當(dāng)家塘淤積、配套設(shè)施不完善以及灌溉效益逐年降低等問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，為推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、資金籌措
我市塘堰整治以各區(qū)為責(zé)任主體，財政予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金可以從中央、省水利專項(xiàng)資金、“一事一議”獎補(bǔ)資金、“產(chǎn)糧大縣”獎補(bǔ)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、預(yù)算內(nèi)水利事業(yè)費(fèi)以及從土地出讓收益金中提取的農(nóng)田水利專項(xiàng)資金等渠道籌集，并統(tǒng)籌安排。市財政補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)對蓄水量1萬方以上的塘堰整治予以“以獎代補(bǔ)”。
三、獎補(bǔ)資金實(shí)施
全市塘堰整治項(xiàng)目實(shí)施，在市“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級“三萬”活動工作組負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施。塘堰獎補(bǔ)資金采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式予以獎勵兌現(xiàn)。具體獎補(bǔ)資金實(shí)施步驟為：
1、各級“三萬”活動工作組進(jìn)村摸底、征求群眾意見，按照量力而行、先急后緩的原則，向區(qū)“三萬”活動辦公室提出塘堰整治初步申請，明確塘堰整治名稱、受益主體、工程量、蓄水量、資金概算和籌措渠道等。
2、各區(qū)“三萬”活動辦公室會同發(fā)改、財政、水利等相關(guān)單位組成技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)行核實(shí)，并依據(jù)省、市塘堰整治技術(shù)指南和塘堰整治投資估算的有關(guān)規(guī)定，對上報整治塘堰進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，并制定塘堰整治具體實(shí)施方案，由區(qū)“三萬”活動辦公室匯總后，分別報省、市“三萬”活動辦公室備案。
3、各區(qū)“三萬”活動辦公室認(rèn)真組織本轄區(qū)“三萬”活動工作組指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并按規(guī)定在塘堰邊設(shè)立公示牌，接受社會監(jiān)督。
4、按照省、市考核驗(yàn)收的要求，各區(qū)“三萬”活動辦公室組織對本區(qū)范圍內(nèi)各級工作組塘堰建設(shè)情況進(jìn)行全面綜合、定量定性的考評，寫出自查考評報告報市“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市“三萬”活動辦公室對各區(qū)綜合考評后，匯總上報省“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并申請接受省級考核驗(yàn)收。
5、市級專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：蓄水量1至3萬方的，每口補(bǔ)助5萬元；蓄水量3至5萬方的，每口補(bǔ)助10萬元；蓄水量5至10萬方的，每口補(bǔ)助15萬元；蓄水量在10萬方以上的，每口補(bǔ)助20萬元。按照我市塘堰建設(shè)方案，市級專項(xiàng)資金通過財政轉(zhuǎn)移支付方式將“以獎代補(bǔ)”資金撥付給區(qū)級財政，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用。
蓄水量1萬方以下的塘堰建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)按照鄂活組辦發(fā)〔2011〕32號文件執(zhí)行。
6、各區(qū)級財政根據(jù)本區(qū)“三萬”活動辦公室提供的相關(guān)情況，采取國庫集中支付方式，將獎補(bǔ)資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位或材料供應(yīng)商。
四、獎補(bǔ)資金管理
1、各區(qū)級財政部門對各級財政籌措的“以獎代補(bǔ)”資金，采取專帳封閉式管理方式，確保塘堰整治建設(shè)資金?？顚Ｓ?。
2、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和國庫集中支付制度。為了提高資金使用效益、節(jié)省開支，凡實(shí)行區(qū)級集中采購的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金一律由國庫直達(dá)物資供應(yīng)商；其它資金必須由國庫直接支付到項(xiàng)目施工單位。
3、各級紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)督部門應(yīng)全程參與項(xiàng)目監(jiān)管。做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里，監(jiān)管就延伸到哪里。工程監(jiān)理和審計(jì)報告與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告同時出具。
4、各區(qū)財政部門要在財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上及時公開資金分配情況，主動接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保資金發(fā)揮效益。
5、嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究辦法》（鄂辦文〔2011〕69號）和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省水利廳、省防腐局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險防控暫行辦法》（鄂紀(jì)發(fā)〔2011〕41號）文件規(guī)定，各部門密切配合，各司其責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險防控，強(qiáng)化責(zé)任追究。
